碳普惠制度——全民减排新方式

随着城镇化快速发展和城乡居民生活水平不断提高，城市小微企业和城乡居民生活、消费领域已然成为能源消耗和碳排放增长的重要领域。随着“双碳”目标的提出，需要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从生产、生活和消费中寻找绿色发展的机遇、动力。

碳交易是把二氧化碳排放权经过计算之后通过量化的方式放到市场上进行交易的过程。如何更好的鼓励群众参与低碳生活是一个需要解决的问题。在这样的背景下，碳普惠应运而生。

“碳普惠”是一项创新性自愿减排机制。它巧妙利用“互联网+大数据+碳金融”的方式，通过构建一套公民碳减排“可记录、可衡量、有收益、被认同”的机制，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，从而建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制，积极调动社会各方力量加入全民减排行动。

2015年7月广东在全国率先启动碳普惠制试点，碳币是一种虚拟兑换券，由减碳量科学换算而来，可用于兑换低碳奖励。比如企业进行节能项目改造后，可将部分减碳量捐赠给碳普惠平台生成为“碳币”。注册用户节约水电气、乘坐公交车等低碳行为，碳普惠平台在获取数据后计算出减碳量，换算成“碳币”奖励给用户，兑换礼品。

深圳推出碳普惠应用，居民可以通过应用积累的减排量，以此兑换公益权益，参与公益活动。预计到2023年，得到授权的居民减排量将在交易平台上架，供高耗能社会团体或企业购买以抵消自身碳排放，让居民家庭通过绿色低碳生活方式直接获得收益回馈，居民可兑换礼品卡、地铁出行卡等礼品作为低碳生活的奖励。

上海创新建立碳普惠机制，引导全社会形成绿色低碳生活方式、简约生活方式，鼓励全民节能降碳社会机制制度创新。经过这几年认真研究、广泛讨论，《上海市碳普惠体系建设工作方案》基本形成，正在抓紧推进。通过碳市场将个人、企业低碳行为量化、价值化，为全市实现双碳目标奠定广泛的社会基础。